Lancement d'une entreprise dans l'hôtellerie et la restauration à Madagascar

Démarrer une entreprise dans l'hôtellerie ou la restauration à Madagascar peut être une opportunité enrichissante, mais cela nécessite une planification minutieuse et le respect des réglementations officielles.

Que vous souhaitiez ouvrir un hôtel, un écolodge, une maison d'hôtes ou un restaurant, il est essentiel de comprendre les procédures légales, les autorisations requises et les règles de classification.

Cet article vous guide à travers les étapes principales, de l'obtention de l'Avis Préalable à la création de l'entreprise et à l'obtention de l'Autorisation d'Ouverture.

En bref L'installation d'un restaurant et/ou d'une entreprise d'hôtellerie à Madagascar nécessite une autorisation préalable du Ministère du Tourisme ainsi qu'une licence d'exploitation. L'obtention de ces permis peut être réalisée avec l'aide de Madagascar Invest.

Hôtellerie et restauration

Le secteur de l'hôtellerie

Une entreprise d'hôtellerie à Madagascar comprend des établissements offrant un hébergement. Ce sont des entreprises commerciales qui proposent des chambres, des suites ou des bungalows, et souvent des services connexes comme les repas et les boissons. 

Chaque type est défini par des caractéristiques distinctives

Hôtels	Louer des chambres/suites meublées aux voyageurs pour des séjours de courte ou longue durée
Motels	Généralement situé près des routes, offrant des services automobiles et un accès facile
Relais	Situé sur les circuits touristiques, proposant un service d'hébergement et de restauration
Écolodges	Situé près de sites d'écotourisme
Maisons d'hôtes	Souvent partie intégrante de maisons privées ou de zones rurales, conçues pour de courts séjours. Notez que seuls les entrepreneurs individuels peuvent ouvrir une maison d'hôtes.

Le gouvernement exige que certaines entreprises d'hôtellerie et de restauration subissent un “ classement ” officiel, qui est une classification basée sur des critères stricts d'équipement, de confort, de services et de qualifications du personnel.

Les établissements soumis à la classification sont : les hôtels, les motels, les relais, les écolodges, les terrains de camping et les restaurants.

Les catégories de classement

• Ravinala : S'étend sur 1 à 3 niveaux (norme locale), axé sur l'équipement basique, la propreté et les services essentiels.
• Étoiles : S'étend de 1 à 5 étoiles (norme internationale), couvrant des niveaux de confort plus élevés, des équipements complets, un personnel expérimenté, ainsi que des normes de sécurité et d'accessibilité avancées.
• Les terrains de camping ne peuvent être classés qu'en 1 ou 2 étoiles.

Notez que les conditions d'exploitation, les normes des établissements d'hébergement classés et les qualifications professionnelles du personnel de direction sont définies par décret. Plus de détails sont disponibles sur le site officiel de la confédération du tourisme de Madagascar.

Restauration d'entreprise

Les établissements de restauration sont définis comme des entreprises commerciales qui servent des aliments et/ou des boissons à des clients sur place, à emporter ou en livraison. Chacun a des profils de service distincts :

• Restaurants : servent des repas/boissons habituels, avec des heures d'ouverture définies.
• Buffets : Situés aux points de transit, offrant un service rapide.
• Cafés et Restauration rapide : Proposent des repas légers, des boissons, et fonctionnent parfois en mode itinérant.

Processus : Autorisations et Documents Requis

Le processus de création d'une entreprise d'hôtellerie ou de restauration à Madagascar suit généralement trois grandes étapes :

1. Obtenir l“”Avis Préalable" : cette démarche n'est obligatoire que si la nature de l'établissement l'exige.
2. Créer l'entreprise : c'est le processus d'enregistrement légal de l'activité.
3. Soumettez la demande d’Autorisation d’Ouverture, qui correspond à la procédure d’obtention de la licence d’exploitation formelle. Parallèlement, soumettez la demande de classement pour les établissements qui y sont soumis.

Avis préalable

Ce processus est requis pour la plupart des hôtels, motels, relais, écolodges et restaurants et la demande est faite directement au sein du Ministère du Tourisme. Cela couvre les nouvelles constructions, les extensions ou les rénovations majeures.

Certains hébergements (par exemple, les maisons d'hôtes, les petites entreprises) ne nécessitent pas d'Avis Préalable. Leur ouverture est plus simple mais requiert le respect des normes juridiques et environnementales fondamentales.

Documents requis pour l'avis préalable“

• Lettre de demande au Ministère du Tourisme.
• Formulaire d'informations sur le candidat.
• Copie certifiée conforme du visa de long séjour valide (pour étrangers).
• Description environnementale des sites touristiques, culturels ou naturels à proximité (à moins de 500m).
• Plan de masse du projet.
• Plan croquis du projet avec dimensions.
• Plan de gestion des eaux usées.
• Plan cadastral.
• Certificat de situation juridique de propriété (<3 mois).
• Contrat de location enregistré.

Selon la taille du projet, vous aurez également besoin de :

• Un PREE (programme d'engagement environnemental) pour des projets de taille moyenne, tels que :
  • Hôtels de 50 à 120 chambres
  • Restaurants de 60 à 250 places
  • Développements de loisirs/touristiques de 2 à 20 hectares
• Un permis environnemental de l'ONE (avec une étude d'impact environnemental) pour les grands projets ou ceux situés dans des zones sensibles, tels que :
  • Hôtels de plus de 120 chambres
  • Restaurants avec plus de 250 places
  • Projets récréatifs/touristiques de plus de 20 hectares

Documentation standard pour la création de l'entreprise

• Copie de la carte nationale d'identité (CNI) des dirigeants, administrateurs et du président du conseil d'administration, ou copie du passeport avec visa de long séjour (pour les étrangers).
• Déclaration concernant les dirigeants de l'entreprise.
• Statuts de la société (paraphés sur chaque page et signés sur la dernière page par tous les associés).
• Copie de la CIN du propriétaire.
• Plan de situation validé par le Fokontany.
• Titre de propriété ou copie du relevé de paiement des impôts, attestation de situation juridique datant de moins de 3 mois, ou copie de l'acte de propriété au nom du propriétaire du siège social.
• Contrat de bail du siège social, paraphé à chaque page et signé sur la dernière page par les deux parties.

Ces documents sont requis pour la création de l'établissement lui-même et doivent être soumis à l'EDB M (Economic Development Board of Madagascar).

Autorisation d'Ouverture (AO) : La licence d'exploitation formelle

Pour les établissements nécessitant un “ Avis Préalable ”, vous devez d'abord l'obtenir, puis faire la demande de l'AO.

Pour les petits établissements sans “Avis Préalable”, le processus est plus léger, mais de nombreux documents sont toujours nécessaires.

Pour les établissements nécessitant un avis préalable

Les établissements d'hébergement – comme les hôtels classés, les motels, les relais, les écolodges et la plupart des restaurants – doivent d'abord obtenir un “ Avis Préalable ” du Ministère du Tourisme avant de solliciter leur “ Autorisation d’Ouverture ” (AO).

Voici un aperçu des documents requis pour AO

Documents	Avec un Avis Préalable“	Sans “ Avis Préalable ”
Demande écrite officielle	✔	✔
“Avis préalable”	✔	✘
Formulaire d'informations pour le candidat	✔	✔
Permis de construire + attestation de conformité (copies certifiées)	✔	✔
Casier judiciaire (<3 mois)	✔	✔
Visa de long séjour valide (pour les étrangers)	✔	✔
Assurance responsabilité civile professionnelle	✔	✔
Diplômes/certificats des responsables et du personnel	✔	✔
Statuts certifiés (s'ils sont incorporés)	✔	✔
Carte d'identité nationale ou passeport	✔	✔
Brève description environnementale	–	✔
Plan cadastral ou enregistrement foncier	–	✔
Certificat de statut juridique de terrain (<3 mois)	–	✔
Contrat de bail enregistré (si locataire)	–	✔
Preuve d'autorisation de signature (si vous n'êtes pas le propriétaire)	–	✔

Veuillez noter que le délai de traitement entre l“” Avis Préalable “ et l”« Autorisation d'Ouverture » peut prendre 20 à 45 jours.

Points clés à retenir

• L'ouverture d'un hôtel à Madagascar nécessite une approbation préalable du ministère du Tourisme.
• L'ouverture d'un restaurant à Madagascar nécessite une licence d'exploitation.
• Si vous avez besoin d'aide pour obtenir l'une des licences susmentionnées, contactez Madagascar Invest.

Conclusion

L'ouverture d'une entreprise d'hôtellerie ou de restauration à Madagascar implique de suivre des procédures structurées et de soumettre les bons documents.

En comprenant les exigences relatives à l'approbation préalable, à l'enregistrement de l'entreprise et à l'Autorisation d'Ouverture – ainsi qu'au processus de classification des établissements concernés – vous pouvez garantir que votre entreprise démarre sur une base juridique et opérationnelle solide.

Madagascar Invest peut vous accompagner dans installer votre entreprise à Madagascar et vous guider à travers les méandres des processus administratifs, facilitant ainsi la conformité aux réglementations et le démarrage de vos activités en toute fluidité.